UFLPA và lao động cưỡng bức: cần kiểm tra gì ở nhà cung cấp

UFLPA quy định gì

Uyghur Forced Labor Prevention Act (Luật Ngăn chặn Lao động Cưỡng bức Người Duy Ngô Nhĩ) được ký ngày 23 tháng 12 năm 2021, và suy đoán có thể bác bỏ của luật có hiệu lực từ ngày 21 tháng 6 năm 2022. Luật suy đoán rằng hàng hóa được khai thác, sản xuất hoặc chế tạo toàn bộ hay một phần tại Khu tự trị Duy Ngô Nhĩ Tân Cương của Trung Quốc, hoặc bởi các tổ chức trong UFLPA Entity List, là làm bằng lao động cưỡng bức. Những hàng hóa này bị cấm nhập vào Hoa Kỳ theo mục 307 của Đạo luật Thuế quan năm 1930.

Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) thực thi luật tại biên giới và công bố hướng dẫn UFLPA cho nhà nhập khẩu.

UFLPA Entity List

Lực lượng Đặc nhiệm Thực thi về Lao động Cưỡng bức, do Bộ An ninh Nội địa dẫn đầu, duy trì UFLPA Entity List. Danh sách nêu tên các công ty và tổ chức làm việc với chính quyền Tân Cương trong các chương trình lao động, hoặc lấy nguyên liệu từ Tân Cương hay từ những người làm việc với chính quyền ở đó, cùng các tiêu chí khác. Danh sách được cập nhật theo thời gian và có thêm tên mới.

Entity List không phải là danh sách trừng phạt: nó không phong tỏa tài sản. Nhưng hàng hóa được làm toàn bộ hoặc một phần bởi một tổ chức trong danh sách sẽ thuộc diện suy đoán, vì vậy danh sách này cần có mặt trong mọi lần kiểm tra nhà cung cấp đối với hàng hóa có thể đến Hoa Kỳ.

Ai bị ảnh hưởng

Luật áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Điều đó bao gồm hàng hóa do nhà cung cấp của bạn làm ra, hoặc chứa linh kiện của họ, kể cả khi bạn không phải nhà nhập khẩu. Một nhà sản xuất châu Âu có sản phẩm bán cho khách hàng Mỹ có thể bị giữ lô hàng vì một linh kiện được mua từ vài khâu trước trong chuỗi. Các lĩnh vực mà CBP nêu là ưu tiên cao bao gồm bông, cà chua, polysilicon, nhôm, PVC và hải sản, cùng một số lĩnh vực khác.

Rủi ro không chỉ giới hạn ở hàng nhập khẩu trực tiếp từ Trung Quốc. Nguyên liệu có thể qua chế biến ở nước thứ ba trước khi đến sản phẩm cuối cùng, và CBP xem xét toàn bộ chuỗi, không chỉ quốc gia giao hàng cuối cùng. Vì vậy, truy xuất nguồn gốc đầu vào quan trọng hơn địa chỉ của nhà cung cấp trực tiếp.

Bác bỏ suy đoán

Để hàng hóa được chấp nhận, nhà nhập khẩu phải chứng minh đã tuân thủ đầy đủ hướng dẫn của CBP, trả lời đầy đủ mọi yêu cầu cung cấp thông tin của CBP và chứng minh bằng bằng chứng rõ ràng và thuyết phục rằng hàng hóa không được làm toàn bộ hoặc một phần bằng lao động cưỡng bức. Trên thực tế, điều này có nghĩa là tài liệu truy xuất chi tiết cho toàn bộ chuỗi cung ứng, từ nguyên liệu thô đến thành phẩm. Thu thập thông tin này trước khi lô hàng bị giữ dễ hơn nhiều so với sau đó.

Cần kiểm tra gì ở nhà cung cấp

1. Tên: sàng lọc nhà cung cấp, công ty mẹ của họ và các nhà cung cấp cấp dưới đã biết với UFLPA Entity List và các danh sách trừng phạt.
2. Sở hữu: kiểm tra xem nhà cung cấp có thuộc sở hữu của, hoặc cùng tập đoàn với, một tổ chức trong danh sách không.
3. Nguồn gốc: hỏi nguyên liệu thô đến từ đâu, đặc biệt với bông, polysilicon, nhôm và PVC.
4. Tài liệu: yêu cầu đơn đặt hàng, hóa đơn, hồ sơ sản xuất và vận chuyển truy xuất hàng hóa về đến nguồn.
5. Tin tức: theo dõi tin tức bất lợi về thực hành lao động tại nhà cung cấp và trong khu vực của họ.
6. Lặp lại: Entity List và nhà cung cấp của bạn thay đổi theo thời gian, nên việc kiểm tra không phải chỉ làm một lần.

Hãy đưa các điểm này vào hợp đồng với nhà cung cấp: quyền yêu cầu tài liệu truy xuất, nghĩa vụ thông báo cho bạn về thay đổi nhà cung cấp cấp dưới và cam kết không lấy hàng từ các tổ chức trong danh sách. Điều khoản không thay thế việc kiểm tra, nhưng giúp bạn dễ có được bằng chứng khi cần.

Lệnh cấm của Liên minh châu Âu

Liên minh châu Âu đã thông qua Quy định (EU) 2024/3015, cấm đưa sản phẩm làm bằng lao động cưỡng bức ra thị trường EU và cấm xuất khẩu chúng. Quy định áp dụng từ ngày 14 tháng 12 năm 2027. Khác với UFLPA, quy định này không dựa trên suy đoán theo khu vực: cơ quan chức năng điều tra dựa trên rủi ro. Các công ty bán hàng ở cả hai thị trường sẽ cần bằng chứng đáp ứng được cả hai.

Vai trò của Unicorn Intelligence

Unicorn Intelligence sàng lọc nhà cung cấp hằng ngày với các danh sách chính thức và tin tức bất lợi, và lưu bản ghi của mọi lần kiểm tra; tài khoản mới được tặng 50 $ tín dụng.

Câu hỏi thường gặp

UFLPA là gì?

Uyghur Forced Labor Prevention Act, một luật của Mỹ suy đoán rằng hàng hóa làm tại Tân Cương hoặc bởi các tổ chức trong UFLPA Entity List là làm bằng lao động cưỡng bức và cấm nhập chúng vào Hoa Kỳ.

UFLPA có hiệu lực khi nào?

Luật được ký ngày 23 tháng 12 năm 2021, và suy đoán có thể bác bỏ có hiệu lực từ ngày 21 tháng 6 năm 2022.

UFLPA Entity List có phải là danh sách trừng phạt không?

Không. Nó không phong tỏa tài sản, nhưng hàng hóa làm toàn bộ hoặc một phần bởi các tổ chức trong danh sách thuộc diện suy đoán và có thể bị chặn tại biên giới Mỹ.

EU có quy định tương tự không?

Có. Quy định (EU) 2024/3015 cấm sản phẩm làm bằng lao động cưỡng bức trên thị trường EU và áp dụng từ ngày 14 tháng 12 năm 2027.

Bằng chứng nào giúp bác bỏ suy đoán?

Tài liệu truy xuất hàng hóa từ nguyên liệu thô đến thành phẩm, như đơn đặt hàng, hóa đơn, hồ sơ sản xuất và vận chuyển, cùng với câu trả lời đầy đủ cho các yêu cầu của CBP.