UFLPA ve zorla çalıştırma: tedarikçilerinde neyi kontrol etmelisin

UFLPA ne diyor

Uyghur Forced Labor Prevention Act 23 Aralık 2021'de imzalandı ve aksi ispatlanabilir karinesi 21 Haziran 2022'de yürürlüğe girdi. Tamamen ya da kısmen Çin'in Sincan Uygur Özerk Bölgesi'nde ya da UFLPA Entity List'teki kuruluşlar tarafından çıkarılan, üretilen ya da imal edilen malların zorla çalıştırmayla üretildiğini varsayar. Bu malların 1930 tarihli Tariff Act'in 307. bölümü uyarınca Amerika Birleşik Devletleri'ne girişi yasaktır.

ABD Gümrük ve Sınır Koruma (CBP) yasayı sınırda uygular ve ithalatçılar için UFLPA rehberi yayımlar.

UFLPA Entity List

İç Güvenlik Bakanlığı liderliğindeki Forced Labor Enforcement Task Force, UFLPA Entity List listesini tutar. Liste, diğer kriterlerin yanı sıra çalışma programlarında Sincan hükümetiyle çalışan ya da Sincan'dan veya oradaki hükümetle çalışan kişilerden malzeme tedarik eden şirket ve kuruluşları adlandırır. Liste zaman içinde güncellenir ve yeni adlar eklenir.

Entity List bir yaptırım listesi değildir: varlıkları dondurmaz. Ancak listedeki bir kuruluş tarafından tamamen ya da kısmen üretilen mallar karinenin kapsamına girer, bu yüzden liste Amerika Birleşik Devletleri'ne ulaşabilecek mallar için her tedarikçi kontrolünde yer almalıdır.

Kimler etkilenir

Yasa Amerika Birleşik Devletleri'ne ithal edilen mallara uygulanır. Bu, ithalatçı sen olmasan bile tedarikçilerinin ürettiği ya da onların bileşenlerini içeren malları da kapsar. Ürünü bir ABD müşterisine satılan Avrupalı bir üretici, zincirin birkaç adım yukarısında satın alınan bir bileşen nedeniyle sevkiyatının alıkonulduğunu görebilir. CBP'nin yüksek öncelikli olarak belirttiği sektörler arasında pamuk, domates, polisilikon, alüminyum, PVC ve deniz ürünleri vardır.

Risk Çin'den doğrudan ithalatla sınırlı değildir. Malzemeler nihai ürüne ulaşmadan önce üçüncü ülkelerde işlenebilir ve CBP yalnızca son sevkiyat ülkesine değil, tüm zincire bakar. Bu yüzden girdilerin menşeini izlemek, doğrudan tedarikçinin adresinden daha önemlidir.

Karinenin aşılması

Malların kabul edilmesi için ithalatçı CBP rehberine tamamen uyduğunu, CBP'nin tüm bilgi taleplerine eksiksiz yanıt verdiğini ve malların tamamen ya da kısmen zorla çalıştırmayla üretilmediğini açık ve ikna edici kanıtlarla ispatladığını göstermelidir. Pratikte bu, hammaddeden bitmiş ürüne kadar tüm tedarik zinciri için ayrıntılı izleme belgeleri demektir. Bu bilgileri bir sevkiyat alıkonulmadan önce toplamak, sonra toplamaktan çok daha kolaydır.

Tedarikçilerde ne kontrol edilmeli

1. Adlar: tedarikçileri, ana şirketlerini ve bilinen alt tedarikçileri UFLPA Entity List'e ve yaptırım listelerine göre tara.
2. Sahiplik: tedarikçilerin listedeki bir kuruluşun sahipliğinde olup olmadığını ya da onunla aynı grupta yer alıp almadığını kontrol et.
3. Menşe: özellikle pamuk, polisilikon, alüminyum ve PVC için hammaddelerin nereden geldiğini sor.
4. Belgeler: malları kaynağına kadar izleyen satın alma siparişleri, faturalar, üretim ve sevkiyat kayıtları iste.
5. Haberler: tedarikçilerdeki ve bölgelerindeki çalışma uygulamalarına ilişkin olumsuz haberleri takip et.
6. Tekrarla: Entity List ve tedarikçilerin zamanla değişir, bu yüzden kontrol tek seferlik değildir.

Bu noktaları tedarikçi sözleşmelerine de ekle: izleme belgeleri isteme hakkı, alt tedarikçilerdeki değişiklikleri sana bildirme yükümlülüğü ve listedeki kuruluşlardan tedarik etmeme taahhüdü. Maddeler kontrollerin yerini tutmaz, ama ihtiyaç duyduğunda kanıtı elde etmeyi kolaylaştırır.

Avrupa Birliği yasağı

Avrupa Birliği, zorla çalıştırmayla üretilen ürünlerin AB pazarına sunulmasını ve ihraç edilmesini yasaklayan Tüzük (AB) 2024/3015 tüzüğünü kabul etti. Tüzük 14 Aralık 2027'den itibaren uygulanacak. UFLPA'dan farklı olarak bölgesel bir karineye dayanmaz: makamlar riske göre soruşturma yapar. Her iki pazarda satış yapan şirketlerin her ikisi için de geçerli kanıtlara ihtiyacı olacak.

Unicorn Intelligence nerede devreye girer

Unicorn Intelligence tedarikçileri her gün resmi listelere ve olumsuz haberlere göre tarar ve her kontrolün kaydını tutar; yeni hesaplar 50 $ kredi alır.

Sıkça sorulan sorular

UFLPA nedir?

Uyghur Forced Labor Prevention Act, Sincan'da ya da UFLPA Entity List'teki kuruluşlar tarafından üretilen malların zorla çalıştırmayla üretildiğini varsayan ve bunların Amerika Birleşik Devletleri'ne girişini yasaklayan bir ABD yasasıdır.

UFLPA ne zaman yürürlüğe girdi?

23 Aralık 2021'de imzalandı ve aksi ispatlanabilir karine 21 Haziran 2022'de yürürlüğe girdi.

UFLPA Entity List bir yaptırım listesi mi?

Hayır. Varlıkları dondurmaz, ancak listedeki kuruluşlar tarafından tamamen ya da kısmen üretilen mallar karinenin kapsamına girer ve ABD sınırında durdurulabilir.

AB'nin benzer bir kuralı var mı?

Evet. Tüzük (AB) 2024/3015 zorla çalıştırmayla üretilen ürünleri AB pazarında yasaklar ve 14 Aralık 2027'den itibaren uygulanır.

Karineyi aşmaya hangi kanıtlar yardımcı olur?

Malları hammaddeden bitmiş ürüne kadar izleyen satın alma siparişleri, faturalar, üretim ve sevkiyat kayıtları gibi belgeler ile CBP taleplerine eksiksiz yanıtlar.