UFLPA e trabalho forçado: o que verificar nos seus fornecedores

O que diz o UFLPA

O Uyghur Forced Labor Prevention Act foi sancionado em 23 de dezembro de 2021, e sua presunção relativa entrou em vigor em 21 de junho de 2022. Ele presume que bens extraídos, produzidos ou fabricados total ou parcialmente na Região Autônoma Uigur de Xinjiang, na China, ou por entidades da UFLPA Entity List, são feitos com trabalho forçado. Esses bens têm a entrada proibida nos Estados Unidos com base na seção 307 do Tariff Act de 1930.

A agência de Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP) aplica a lei na fronteira e publica orientações do UFLPA para importadores.

A UFLPA Entity List

A Forced Labor Enforcement Task Force, liderada pelo Departamento de Segurança Interna, mantém a UFLPA Entity List. Ela nomeia empresas e entidades que trabalham com o governo de Xinjiang em programas de trabalho, ou que obtêm material de Xinjiang ou de pessoas que trabalham com o governo de lá, entre outros critérios. A lista é atualizada ao longo do tempo, e novos nomes são incluídos.

A Entity List não é uma lista de sanções: ela não congela ativos. Mas bens feitos total ou parcialmente por uma entidade listada ficam sujeitos à presunção, então a lista deve fazer parte de toda verificação de fornecedores para bens que possam chegar aos Estados Unidos.

Quem é afetado

A lei se aplica a bens importados para os Estados Unidos. Isso inclui bens feitos pelos seus fornecedores, ou que contenham componentes deles, mesmo que você não seja o importador. Um fabricante europeu cujo produto é vendido a um cliente dos EUA pode ver a remessa retida por causa de um componente comprado vários elos acima na cadeia. Entre os setores que a CBP apontou como de alta prioridade estão algodão, tomate, polissilício, alumínio, PVC e frutos do mar, entre outros.

O risco não se limita a importações diretas da China. Os materiais podem passar por processamento em terceiros países antes de chegar ao produto final, e a CBP olha toda a cadeia, não apenas o país do último embarque. Por isso rastrear a origem dos insumos importa mais do que o endereço do seu fornecedor direto.

Como afastar a presunção

Para que os bens sejam admitidos, o importador deve demonstrar que cumpriu integralmente as orientações da CBP, respondeu de forma completa a todos os pedidos de informação da CBP e provou com provas claras e convincentes que os bens não foram feitos total ou parcialmente com trabalho forçado. Na prática, isso significa documentos de rastreabilidade detalhados de toda a cadeia de fornecimento, da matéria-prima ao produto acabado. É muito mais fácil reunir essas informações antes de uma remessa ser retida do que depois.

O que verificar nos fornecedores

1. Nomes: verifique fornecedores, suas controladoras e os subfornecedores conhecidos na UFLPA Entity List e nas listas de sanções.
2. Propriedade: verifique se os fornecedores pertencem a uma entidade listada ou fazem parte de um grupo com ela.
3. Origem: pergunte de onde vêm as matérias-primas, especialmente no caso de algodão, polissilício, alumínio e PVC.
4. Documentos: peça pedidos de compra, faturas e registros de produção e de embarque que rastreiem os bens até a origem.
5. Notícias: acompanhe notícias negativas sobre práticas trabalhistas nos fornecedores e nas suas regiões.
6. Repetição: a Entity List e os seus fornecedores mudam com o tempo, então a verificação não é algo pontual.

Coloque esses pontos também nos contratos com fornecedores: o direito de pedir documentos de rastreabilidade, a obrigação de informar você sobre mudanças de subfornecedores e o compromisso de não comprar de entidades listadas. Cláusulas não substituem verificações, mas facilitam obter as provas quando você precisar.

A proibição da União Europeia

A União Europeia adotou o Regulamento (UE) 2024/3015, que proíbe colocar no mercado da UE produtos feitos com trabalho forçado e exportá-los. Ele se aplica a partir de 14 de dezembro de 2027. Diferentemente do UFLPA, não se baseia em uma presunção regional: as autoridades investigam com base no risco. Empresas que vendem nos dois mercados vão precisar de provas que funcionem para ambos.

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Perguntas frequentes

O que é o UFLPA?

O Uyghur Forced Labor Prevention Act, uma lei dos EUA que presume que bens feitos em Xinjiang ou por entidades da UFLPA Entity List são feitos com trabalho forçado e proíbe sua entrada nos Estados Unidos.

Quando o UFLPA entrou em vigor?

Foi sancionado em 23 de dezembro de 2021, e a presunção relativa entrou em vigor em 21 de junho de 2022.

A UFLPA Entity List é uma lista de sanções?

Não. Ela não congela ativos, mas bens feitos total ou parcialmente por entidades listadas ficam sujeitos à presunção e podem ser retidos na fronteira dos EUA.

A UE tem uma regra parecida?

Sim. O Regulamento (UE) 2024/3015 proíbe produtos feitos com trabalho forçado no mercado da UE e se aplica a partir de 14 de dezembro de 2027.

Quais provas ajudam a afastar a presunção?

Documentos que rastreiem os bens da matéria-prima ao produto acabado, como pedidos de compra, faturas e registros de produção e de embarque, junto com respostas completas aos pedidos da CBP.