UFLPAと強制労働：仕入先について何を確認すべきか

UFLPAの内容

ウイグル強制労働防止法は2021年12月23日に署名され、その反証可能な推定は2022年6月21日に発効しました。この法律は、全部または一部が中国の新疆ウイグル自治区で採掘、生産または製造された物品、またはUFLPA Entity Listに掲載された団体が採掘、生産または製造した物品は、強制労働によって作られたと推定します。こうした物品は、1930年関税法第307条に基づき、米国への輸入が禁止されます。

米国税関・国境警備局（CBP）が国境でこの法律を執行し、輸入者向けのUFLPAガイダンスを公開しています。

UFLPA Entity List

国土安全保障省が主導する強制労働執行タスクフォースが、UFLPA Entity Listを管理しています。このリストには、新疆政府と労働プログラムで協力している企業や団体、または新疆や同地の政府と協力している者から原材料を調達している企業や団体などが、各種の基準に基づいて掲載されています。リストは随時更新され、新しい名前が追加されます。

Entity Listは制裁リストではなく、資産を凍結するものではありません。しかし、全部または一部が掲載団体によって作られた物品は推定の対象となるため、米国に届く可能性のある物品については、すべての仕入先確認にこのリストを含めるべきです。

影響を受けるのは誰か

この法律は米国に輸入される物品に適用されます。これには、自社が輸入者でなくても、仕入先が作った物品や、その部品を含む物品も含まれます。米国の顧客に製品を販売する欧州のメーカーが、サプライチェーンの何段階も上流で購入した部品が原因で、出荷を差し止められることもあります。CBPが優先度の高い分野として挙げているのは、綿、トマト、ポリシリコン、アルミニウム、PVC、水産物などです。

リスクは中国からの直接輸入に限られません。原材料は第三国での加工を経て最終製品に至ることがあり、CBPは最後の出荷国だけでなくサプライチェーン全体を見ます。だからこそ、直接の仕入先の住所よりも、投入物の出所をたどることのほうが重要なのです。

推定を覆す

物品の輸入を認めてもらうには、輸入者は、CBPのガイダンスを完全に遵守したこと、CBPからのすべての情報提供要請に完全に回答したこと、そして物品の全部または一部が強制労働によって作られていないことを明確かつ説得力のある証拠によって証明したことを示さなければなりません。実務上は、原材料から完成品まで、サプライチェーン全体を通じた詳細なトレーサビリティ書類が必要になります。この情報は、出荷が差し止められた後よりも前に集めるほうがはるかに容易です。

仕入先について確認すべきこと

1. 名前：仕入先、その親会社、判明している二次仕入先を、UFLPA Entity Listと制裁リストでスクリーニングします。
2. 所有関係：仕入先が掲載団体に所有されているか、掲載団体と同じグループに属しているかを確認します。
3. 出所：原材料がどこから来ているかを、特に綿、ポリシリコン、アルミニウム、PVCについて尋ねます。
4. 書類：物品を出所までさかのぼれる発注書、請求書、生産記録、出荷記録を求めます。
5. ニュース：仕入先やその地域の労働慣行に関する否定的なニュースを追います。
6. 繰り返し：Entity Listも仕入先も時間とともに変わるため、確認は一度きりではありません。

これらの点は仕入先との契約にも盛り込みます。トレーサビリティ書類を求める権利、二次仕入先の変更を通知する義務、掲載団体から調達しないという約束です。契約条項は確認の代わりにはなりませんが、必要なときに証拠を入手しやすくします。

欧州連合の禁止措置

欧州連合は規則(EU) 2024/3015を採択し、強制労働によって作られた製品をEU市場に出すことと輸出することを禁止しました。適用は2027年12月14日からです。UFLPAとは異なり、地域に基づく推定には頼らず、当局はリスクに基づいて調査します。両方の市場で販売する企業は、どちらにも通用する証拠が必要になります。

Unicorn Intelligenceの役割

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よくある質問

UFLPAとは何ですか？

ウイグル強制労働防止法のことで、新疆で作られた物品やUFLPA Entity Listに掲載された団体が作った物品は強制労働によって作られたと推定し、米国への輸入を禁じる米国の法律です。

UFLPAはいつ発効しましたか？

2021年12月23日に署名され、反証可能な推定は2022年6月21日に発効しました。

UFLPA Entity Listは制裁リストですか？

いいえ。資産を凍結するものではありませんが、全部または一部が掲載団体によって作られた物品は推定の対象となり、米国の国境で差し止められる可能性があります。

EUにも同様の規則はありますか？

あります。規則(EU) 2024/3015は強制労働によって作られた製品をEU市場で禁止しており、2027年12月14日から適用されます。

推定を覆すのに役立つ証拠は何ですか？

発注書、請求書、生産記録、出荷記録など、物品を原材料から完成品までたどれる書類と、CBPの要請へのすべての回答です。