UFLPA und Zwangsarbeit: was du bei deinen Lieferanten prüfen solltest

Was der UFLPA besagt

Der Uyghur Forced Labor Prevention Act wurde am 23. Dezember 2021 unterzeichnet, und seine widerlegbare Vermutung gilt seit dem 21. Juni 2022. Er vermutet, dass Waren, die ganz oder teilweise im Uigurischen Autonomen Gebiet Xinjiang in China oder von Organisationen auf der UFLPA Entity List abgebaut, erzeugt oder hergestellt wurden, mit Zwangsarbeit hergestellt sind. Solche Waren dürfen nach Section 307 des Tariff Act von 1930 nicht in die Vereinigten Staaten eingeführt werden.

Die US Customs and Border Protection setzt das Gesetz an der Grenze durch und veröffentlicht UFLPA-Leitlinien für Importeure.

Die UFLPA Entity List

Die Forced Labor Enforcement Task Force unter Leitung des Department of Homeland Security führt die UFLPA Entity List. Sie nennt Firmen und Organisationen, die unter anderem mit der Regierung von Xinjiang bei Arbeitsprogrammen zusammenarbeiten oder Material aus Xinjiang oder von Personen beziehen, die dort mit der Regierung zusammenarbeiten. Die Liste wird fortlaufend aktualisiert, und neue Namen kommen hinzu.

Die Entity List ist keine Sanktionsliste: Sie friert keine Vermögenswerte ein. Doch Waren, die ganz oder teilweise von einer gelisteten Organisation hergestellt wurden, fallen unter die Vermutung, deshalb gehört die Liste in jede Lieferantenprüfung für Waren, die in die Vereinigten Staaten gelangen können.

Wer betroffen ist

Das Gesetz gilt für Waren, die in die Vereinigten Staaten eingeführt werden. Dazu gehören Waren, die deine Lieferanten hergestellt haben oder die deren Komponenten enthalten, auch wenn du nicht der Importeur bist. Ein europäischer Hersteller, dessen Produkt an einen US-Kunden verkauft wird, kann erleben, dass die Sendung wegen einer Komponente festgehalten wird, die mehrere Stufen weiter oben in der Kette gekauft wurde. Zu den Branchen, die CBP als hohe Priorität benannt hat, gehören unter anderem Baumwolle, Tomaten, Polysilizium, Aluminium, PVC und Meeresfrüchte.

Das Risiko beschränkt sich nicht auf direkte Importe aus China. Materialien können in Drittländern verarbeitet werden, bevor sie ins Endprodukt gelangen, und CBP betrachtet die gesamte Kette, nicht nur das Land der letzten Verschiffung. Deshalb ist die Rückverfolgung der Herkunft der Vorprodukte wichtiger als die Adresse deines direkten Lieferanten.

Die Vermutung widerlegen

Damit Waren zugelassen werden, muss der Importeur zeigen, dass er die CBP-Leitlinien vollständig eingehalten, alle Informationsanfragen von CBP vollständig beantwortet und mit klaren und überzeugenden Beweisen nachgewiesen hat, dass die Waren nicht ganz oder teilweise mit Zwangsarbeit hergestellt wurden. In der Praxis bedeutet das detaillierte Rückverfolgungsunterlagen für die gesamte Lieferkette, vom Rohstoff bis zum Endprodukt. Diese Informationen zu sammeln, bevor eine Sendung festgehalten wird, ist viel einfacher als danach.

Was du bei Lieferanten prüfen solltest

1. Namen: Prüfe Lieferanten, ihre Muttergesellschaften und bekannte Unterlieferanten gegen die UFLPA Entity List und Sanktionslisten.
2. Eigentum: Prüfe, ob Lieferanten einer gelisteten Organisation gehören oder zu einer Gruppe mit ihr gehören.
3. Herkunft: Frage, woher die Rohstoffe stammen, besonders bei Baumwolle, Polysilizium, Aluminium und PVC.
4. Unterlagen: Fordere Bestellungen, Rechnungen, Produktions- und Versandunterlagen an, die die Waren bis zur Quelle zurückverfolgen.
5. Nachrichten: Verfolge negative Nachrichten über Arbeitspraktiken bei Lieferanten und in ihren Regionen.
6. Wiederholen: Die Entity List und deine Lieferanten ändern sich mit der Zeit, die Prüfung ist also keine einmalige Sache.

Nimm diese Punkte auch in Lieferantenverträge auf: das Recht, Rückverfolgungsunterlagen anzufordern, eine Pflicht, dich über Wechsel bei Unterlieferanten zu informieren, und eine Verpflichtung, nicht bei gelisteten Organisationen einzukaufen. Klauseln ersetzen keine Prüfungen, machen es aber leichter, die Nachweise zu bekommen, wenn du sie brauchst.

Das Verbot der Europäischen Union

Die Europäische Union hat die Verordnung (EU) 2024/3015 erlassen, die das Inverkehrbringen von in Zwangsarbeit hergestellten Produkten auf dem EU-Markt und deren Ausfuhr verbietet. Sie gilt ab dem 14. Dezember 2027. Anders als der UFLPA stützt sie sich nicht auf eine regionale Vermutung: Die Behörden ermitteln risikobasiert. Unternehmen, die auf beiden Märkten verkaufen, brauchen Nachweise, die für beide funktionieren.

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Häufige Fragen

Was ist der UFLPA?

Der Uyghur Forced Labor Prevention Act, ein US-Gesetz, das vermutet, dass Waren aus Xinjiang oder von Organisationen auf der UFLPA Entity List mit Zwangsarbeit hergestellt sind, und ihre Einfuhr in die Vereinigten Staaten verbietet.

Seit wann gilt der UFLPA?

Er wurde am 23. Dezember 2021 unterzeichnet, und die widerlegbare Vermutung gilt seit dem 21. Juni 2022.

Ist die UFLPA Entity List eine Sanktionsliste?

Nein. Sie friert keine Vermögenswerte ein, doch Waren, die ganz oder teilweise von gelisteten Organisationen hergestellt wurden, fallen unter die Vermutung und können an der US-Grenze gestoppt werden.

Hat die EU eine ähnliche Regel?

Ja. Die Verordnung (EU) 2024/3015 verbietet in Zwangsarbeit hergestellte Produkte auf dem EU-Markt und gilt ab dem 14. Dezember 2027.

Welche Nachweise helfen, die Vermutung zu widerlegen?

Unterlagen, die die Waren vom Rohstoff bis zum Endprodukt zurückverfolgen, etwa Bestellungen, Rechnungen, Produktions- und Versandunterlagen, zusammen mit vollständigen Antworten auf Anfragen von CBP.