如果你错误地向被制裁的供应商付款,会怎样?
即使是出于失误,向被列名的供应商付款也可能构成制裁违规。附官方来源的真实执法案例、监管机构的考量,以及应立即采取的步骤。
最后更新:
简短回答: 向被列名的供应商付款可能构成制裁违规,即使没有人知情,因为这相当于向处于资产冻结之下的人员提供资金。监管机构可以处以民事罚款,结果在很大程度上取决于你停止的速度、是否主动披露,以及你是否有合理的筛查流程。
关键定义
提供资金: 直接或间接向处于资产冻结之下的人员付款。美国、EU 和英国的规则均禁止这种行为。
主动自我披露: 在监管机构自行发现之前,就可能的违规行为告知监管机构。在美国和英国的执法中,这是一项减轻情节。
明显违规: OFAC 用来指看似违反制裁的行为的术语,指在正式认定之前或无需正式认定。
附官方来源的真实案例
| 案例 | 机构和年份 | 金额 | 发生了什么 | 来源 |
|---|---|---|---|---|
| Apple Inc. | OFAC,2019 年 | 466,912 美元 | 与列入 SDN 名单的斯洛文尼亚应用开发商往来并向其付款;筛查漏掉了被写成 "SIS DOO" 的 "SIS d.o.o." | OFAC,2019 年 11 月 25 日 |
| Herbert Smith Freehills CIS LLP | OFSI(英国),2025 年 | 465,000 英镑 | 在关闭莫斯科办事处期间,向被列名人员支付六笔款项,合计约 390 万英镑 | OFSI 处罚通知,2025 年 3 月 20 日 |
| Toll Holdings | OFAC,2022 年 | 6,131,855 美元 | 2,958 项明显违规:通过美国金融体系进行的、与受制裁国家或受冻结人员有关的付款 | OFAC,2022 年 4 月 25 日 |
金额来自官方页面,于 2026 年 11 月 5 日查阅。在 Herbert Smith Freehills 案中,根据处罚通知,主动披露使其获得了 50% 的减免。
监管机构看什么
OFAC 的执法指南列出了影响处罚的一般因素,包括:
- 行为是否出于故意或鲁莽;
- 对该行为的知情程度;
- 对制裁计划目标造成的损害;
- 公司的规模和成熟程度;
- 合规计划的存在及其充分性;
- 补救措施和配合情况,包括主动自我披露。
在筛查流程正常运作的情况下仍然出现的失误,与因为没人检查而出现的失误,会受到截然不同的对待。
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应立即做什么
- 停止后续付款,并暂停与该供应商的所有待处理订单。
- 确认匹配。 将名称、地址、注册号和所有者与官方列名条目比对。
- 如果资金已被冻结,不要自行尝试撤销付款:银行和监管机构有专门的程序,解冻通常需要许可。
- 保存记录:发票、付款指令、筛查日志和电子邮件。
- 就报告义务、主动披露以及涉及的每个司法管辖区的许可寻求法律意见。
- 纠正原因:补上缺失的筛查步骤,重新筛查所有供应商,并在付款前检查银行账户变更。
如何预防
- 在首次付款之前筛查每个供应商,并每天对整个名单重新筛查。
- 根据 50% 规则,同时筛查供应商的所有者。
- 检查名称变体、转写形式和公司后缀。
- 向新的或变更后的银行账户付款之前再次检查。
- 保留每次检查和决定的审计记录。
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FAQ
错误的付款仍然算违规吗?
可能算。美国的民事制裁执法不要求知情,英国和 EU 的规则同样禁止提供资金。缺乏故意主要影响罚款金额。
我一定会被罚款吗?
不一定。监管机构也可以发出警告信或不采取行动。事实、你的合规计划以及你的应对决定结果。
我应该主动披露吗?
OFAC 和 OFSI 都将主动披露视为减轻情节。是否披露以及如何披露,是需要与你的顾问一起作出的法律决定。
我能把钱追回来吗?
支付给被列名方的资金通常会被冻结。释放这些资金通常需要主管机关颁发许可。
如果供应商是在我付款之后才被列名的呢?
制裁自列名之日起适用。列名之前所做的付款并未被该列名禁止,但今后的付款则被禁止。
如果供应商由被列名人员所有呢?
根据美国的 50% 规则,以及 EU 和英国类似的控制权测试,即使供应商自身名称不在任何名单上,也可能被视为受冻结对象。
在哪里可以看到官方执法案例?
在 OFAC 的民事处罚与执法信息页面,以及 GOV.UK 上的 OFSI 执法页面。
来源
- https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20191125
- https://www.gov.uk/government/publications/penalty-notice-20-march-2025
- https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20220425
- https://www.ecfr.gov/current/title-31/subtitle-B/chapter-V/part-501/appendix-Appendix%20A%20to%20Part%20501
- https://ofac.treasury.gov/civil-penalties-and-enforcement-information
信息性内容:决策和法律义务仍由你承担。