UFLPA и принудительный труд: что проверять у поставщиков

Что говорит UFLPA

Uyghur Forced Labor Prevention Act был подписан 23 декабря 2021 года, а его опровержимая презумпция вступила в силу 21 июня 2022 года. Закон исходит из того, что товары, добытые, произведенные или изготовленные полностью или частично в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая или организациями из UFLPA Entity List, сделаны с использованием принудительного труда. Ввоз таких товаров в США запрещен на основании раздела 307 Tariff Act 1930 года.

Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) применяет закон на границе и публикует разъяснения по UFLPA для импортеров.

UFLPA Entity List

Forced Labor Enforcement Task Force под руководством Министерства внутренней безопасности ведет UFLPA Entity List. В нем названы компании и организации, которые, среди прочих критериев, сотрудничают с правительством Синьцзяна в трудовых программах или получают материалы из Синьцзяна либо от лиц, сотрудничающих с местным правительством. Список со временем обновляется, в него добавляются новые имена.

Entity List не санкционный список: он не замораживает активы. Но на товары, полностью или частично произведенные организацией из списка, распространяется презумпция, поэтому список должен входить в каждую проверку поставщиков для товаров, которые могут попасть в США.

Кого это касается

Закон применяется к товарам, ввозимым в США. Сюда относятся товары, произведенные твоими поставщиками или содержащие их компоненты, даже если импортер не ты. Европейский производитель, чей продукт продается клиенту в США, может столкнуться с задержанием партии из-за компонента, купленного на несколько звеньев выше по цепочке. Среди отраслей, которые CBP назвала приоритетными, среди прочих, хлопок, томаты, поликремний, алюминий, ПВХ и морепродукты.

Риск не ограничивается прямым импортом из Китая. Материалы могут проходить переработку в третьих странах, прежде чем попасть в конечный продукт, и CBP смотрит на всю цепочку, а не только на страну последней отгрузки. Поэтому отслеживание происхождения сырья важнее, чем адрес твоего прямого поставщика.

Как опровергнуть презумпцию

Чтобы товары были допущены, импортер должен показать, что он полностью выполнил разъяснения CBP, исчерпывающе ответил на все запросы CBP о предоставлении информации и ясными и убедительными доказательствами подтвердил, что товары не были произведены полностью или частично с использованием принудительного труда. На практике это означает подробные документы для отслеживания всей цепочки поставок, от сырья до готового продукта. Собрать эту информацию до задержания партии гораздо проще, чем после.

Что проверять у поставщиков

1. Названия: проверь поставщиков, их материнские компании и известных субпоставщиков по UFLPA Entity List и санкционным спискам.
2. Владение: выясни, принадлежат ли поставщики организации из списка или входят ли в одну группу с ней.
3. Происхождение: спроси, откуда поступает сырье, особенно хлопок, поликремний, алюминий и ПВХ.
4. Документы: запроси заказы на поставку, счета, производственные и отгрузочные документы, по которым товары можно проследить до источника.
5. Новости: следи за негативными новостями о трудовых практиках у поставщиков и в их регионах.
6. Повторение: Entity List и твои поставщики со временем меняются, поэтому проверка не разовая.

Включи эти пункты и в договоры с поставщиками: право запрашивать документы для отслеживания, обязанность сообщать тебе о смене субпоставщиков и обязательство не закупать у организаций из списка. Договорные условия не заменяют проверок, но облегчают получение доказательств, когда они нужны.

Запрет Европейского союза

Европейский союз принял Регламент (ЕС) 2024/3015, который запрещает размещать на рынке ЕС продукцию, произведенную с использованием принудительного труда, и экспортировать ее. Он применяется с 14 декабря 2027 года. В отличие от UFLPA, он не опирается на региональную презумпцию: регуляторы проводят расследования с учетом риска. Компаниям, которые продают на обоих рынках, понадобятся доказательства, пригодные для обоих.

Чем поможет Unicorn Intelligence

Unicorn Intelligence ежедневно проверяет поставщиков по официальным спискам и негативным новостям и хранит запись о каждой проверке; новые аккаунты получают кредит 50 $.

Частые вопросы

Что такое UFLPA?

Uyghur Forced Labor Prevention Act, закон США, по которому товары, произведенные в Синьцзяне или организациями из UFLPA Entity List, считаются изготовленными с использованием принудительного труда, а их ввоз в США запрещен.

Когда UFLPA вступил в силу?

Он был подписан 23 декабря 2021 года, а опровержимая презумпция вступила в силу 21 июня 2022 года.

Является ли UFLPA Entity List санкционным списком?

Нет. Он не замораживает активы, но на товары, полностью или частично произведенные организациями из списка, распространяется презумпция, и их могут задержать на границе США.

Есть ли похожее правило в ЕС?

Да. Регламент (ЕС) 2024/3015 запрещает продукцию, произведенную с использованием принудительного труда, на рынке ЕС и применяется с 14 декабря 2027 года.

Какие доказательства помогают опровергнуть презумпцию?

Документы, позволяющие проследить товары от сырья до готового продукта, например заказы на поставку, счета, производственные и отгрузочные документы, а также полные ответы на запросы CBP.