UFLPA et travail forcé : ce qu'il faut vérifier chez tes fournisseurs

Ce que dit l'UFLPA

L'Uyghur Forced Labor Prevention Act a été promulgué le 23 décembre 2021, et sa présomption réfragable a pris effet le 21 juin 2022. Il présume que les biens extraits, produits ou fabriqués en tout ou en partie dans la région autonome ouïghoure du Xinjiang, en Chine, ou par des entités de la UFLPA Entity List, sont fabriqués par le travail forcé. Ces biens sont interdits d'entrée aux États-Unis en vertu de la section 307 du Tariff Act de 1930.

L'agence US Customs and Border Protection applique la loi à la frontière et publie des orientations UFLPA pour les importateurs.

La UFLPA Entity List

La Forced Labor Enforcement Task Force, dirigée par le Department of Homeland Security, tient la UFLPA Entity List. Elle nomme des entreprises et entités qui travaillent avec le gouvernement du Xinjiang sur des programmes de main-d'œuvre, ou qui s'approvisionnent en matériaux au Xinjiang ou auprès de personnes travaillant avec le gouvernement local, entre autres critères. La liste est mise à jour au fil du temps et de nouveaux noms y sont ajoutés.

L'Entity List n'est pas une liste de sanctions : elle ne gèle pas d'avoirs. Mais les biens fabriqués en tout ou en partie par une entité listée tombent sous la présomption, et la liste a donc sa place dans chaque contrôle de fournisseur pour des biens susceptibles d'arriver aux États-Unis.

Qui est concerné

La loi s'applique aux biens importés aux États-Unis. Cela comprend les biens fabriqués par tes fournisseurs, ou contenant leurs composants, même si tu n'es pas l'importateur. Un fabricant européen dont le produit est vendu à un client américain peut voir l'envoi retenu à cause d'un composant acheté plusieurs étapes plus haut dans la chaîne. Parmi les secteurs que la CBP a désignés comme hautement prioritaires figurent le coton, les tomates, le polysilicium, l'aluminium, le PVC et les produits de la mer, entre autres.

Le risque ne se limite pas aux importations directes depuis la Chine. Les matériaux peuvent être transformés dans des pays tiers avant d'arriver dans le produit final, et la CBP examine toute la chaîne, pas seulement le pays du dernier envoi. C'est pourquoi retracer l'origine des intrants compte plus que l'adresse de ton fournisseur direct.

Renverser la présomption

Pour que les biens soient admis, l'importateur doit montrer qu'il s'est pleinement conformé aux orientations de la CBP, qu'il a répondu de façon complète à toutes ses demandes d'information et prouvé par des preuves claires et convaincantes que les biens n'ont pas été fabriqués en tout ou en partie par le travail forcé. En pratique, cela suppose des documents de traçabilité détaillés pour toute la chaîne d'approvisionnement, de la matière première au produit fini. Il est bien plus facile de réunir ces informations avant qu'un envoi soit retenu qu'après.

Ce qu'il faut vérifier chez les fournisseurs

1. Noms : filtre les fournisseurs, leurs sociétés mères et les sous-fournisseurs connus sur la UFLPA Entity List et les listes de sanctions.
2. Actionnariat : vérifie si les fournisseurs sont détenus par une entité listée ou font partie de son groupe.
3. Origine : demande d'où viennent les matières premières, en particulier pour le coton, le polysilicium, l'aluminium et le PVC.
4. Documents : demande bons de commande, factures, registres de production et d'expédition qui retracent les biens jusqu'à leur source.
5. Actualité : suis les informations négatives sur les pratiques de travail chez les fournisseurs et dans leurs régions.
6. Répétition : l'Entity List et tes fournisseurs changent avec le temps, le contrôle n'est donc pas ponctuel.

Intègre aussi ces points dans les contrats fournisseurs : le droit de demander des documents de traçabilité, l'obligation de t'informer des changements de sous-fournisseurs et l'engagement de ne pas s'approvisionner auprès d'entités listées. Les clauses ne remplacent pas les contrôles, mais elles facilitent l'obtention des preuves quand tu en as besoin.

L'interdiction de l'Union européenne

L'Union européenne a adopté le règlement (UE) 2024/3015, qui interdit de mettre sur le marché de l'UE et d'exporter des produits fabriqués par le travail forcé. Il s'applique à partir du 14 décembre 2027. Contrairement à l'UFLPA, il ne repose pas sur une présomption régionale : les autorités enquêtent en fonction du risque. Les entreprises qui vendent sur les deux marchés auront besoin de preuves valables pour les deux.

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Questions fréquentes

Qu'est-ce que l'UFLPA ?

L'Uyghur Forced Labor Prevention Act, une loi américaine qui présume que les biens fabriqués au Xinjiang ou par des entités de la UFLPA Entity List sont fabriqués par le travail forcé et interdit leur entrée aux États-Unis.

Quand l'UFLPA a-t-il pris effet ?

Il a été promulgué le 23 décembre 2021, et la présomption réfragable a pris effet le 21 juin 2022.

La UFLPA Entity List est-elle une liste de sanctions ?

Non. Elle ne gèle pas d'avoirs, mais les biens fabriqués en tout ou en partie par des entités listées tombent sous la présomption et peuvent être arrêtés à la frontière américaine.

L'UE a-t-elle une règle similaire ?

Oui. Le règlement (UE) 2024/3015 interdit les produits fabriqués par le travail forcé sur le marché de l'UE et s'applique à partir du 14 décembre 2027.

Quelles preuves aident à renverser la présomption ?

Des documents qui retracent les biens de la matière première au produit fini, comme bons de commande, factures, registres de production et d'expédition, accompagnés de réponses complètes aux demandes de la CBP.