UFLPA i praca przymusowa: co sprawdzać u dostawców

Co mówi UFLPA

Uyghur Forced Labor Prevention Act została podpisana 23 grudnia 2021 r., a jej wzruszalne domniemanie zaczęło obowiązywać 21 czerwca 2022 r. Ustawa zakłada, że towary wydobyte, wyprodukowane lub wytworzone w całości lub w części w Ujgurskim Regionie Autonomicznym Xinjiang w Chinach albo przez podmioty z UFLPA Entity List powstały z użyciem pracy przymusowej. Takie towary nie mogą być wwiezione do Stanów Zjednoczonych na mocy sekcji 307 Tariff Act z 1930 r.

Amerykańska Służba Celna i Ochrony Granic (CBP) egzekwuje ustawę na granicy i publikuje wytyczne UFLPA dla importerów.

UFLPA Entity List

Forced Labor Enforcement Task Force, kierowana przez Departament Bezpieczeństwa Krajowego, prowadzi UFLPA Entity List. Lista wymienia firmy i podmioty, które współpracują z władzami Xinjiangu przy programach pracy lub pozyskują materiały z Xinjiangu albo od osób współpracujących tam z władzami, a także spełniające inne kryteria. Lista jest z czasem aktualizowana i dodawane są nowe nazwy.

Entity List nie jest listą sankcyjną: nie zamraża aktywów. Jednak towary wytworzone w całości lub w części przez podmiot z listy podlegają domniemaniu, dlatego lista powinna być częścią każdej weryfikacji dostawców w przypadku towarów, które mogą trafić do Stanów Zjednoczonych.

Kogo to dotyczy

Ustawa dotyczy towarów importowanych do Stanów Zjednoczonych. Obejmuje to towary wytwarzane przez Twoich dostawców lub zawierające ich komponenty, nawet jeśli to nie Ty jesteś importerem. Europejski producent, którego produkt jest sprzedawany amerykańskiemu klientowi, może doświadczyć zatrzymania przesyłki z powodu komponentu kupionego kilka ogniw wyżej w łańcuchu. Sektory, które CBP wskazała jako priorytetowe, to między innymi bawełna, pomidory, polikrzem, aluminium, PVC i owoce morza.

Ryzyko nie ogranicza się do bezpośredniego importu z Chin. Materiały mogą przechodzić przetwarzanie w krajach trzecich, zanim trafią do produktu końcowego, a CBP analizuje cały łańcuch, a nie tylko kraj ostatniej wysyłki. Dlatego ustalenie pochodzenia surowców jest ważniejsze niż adres bezpośredniego dostawcy.

Obalenie domniemania

Aby towary zostały dopuszczone, importer musi wykazać, że w pełni zastosował się do wytycznych CBP, wyczerpująco odpowiedział na wszystkie wezwania CBP do przedstawienia informacji i udowodnił jasnymi i przekonującymi dowodami, że towary nie zostały wytworzone w całości lub w części z użyciem pracy przymusowej. W praktyce oznacza to szczegółową dokumentację identyfikowalności całego łańcucha dostaw, od surowca do produktu gotowego. Znacznie łatwiej zebrać te informacje przed zatrzymaniem przesyłki niż po nim.

Co sprawdzać u dostawców

1. Nazwy: sprawdzaj dostawców, ich spółki dominujące i znanych poddostawców na UFLPA Entity List i listach sankcyjnych.
2. Własność: sprawdź, czy dostawcy należą do podmiotu z listy lub są częścią jego grupy.
3. Pochodzenie: pytaj, skąd pochodzą surowce, zwłaszcza bawełna, polikrzem, aluminium i PVC.
4. Dokumenty: żądaj zamówień, faktur oraz dokumentacji produkcji i wysyłki, które pozwalają prześledzić towary aż do źródła.
5. Informacje: śledź negatywne informacje o praktykach pracowniczych u dostawców i w ich regionach.
6. Powtarzanie: Entity List i Twoi dostawcy z czasem się zmieniają, więc weryfikacja nie jest jednorazowa.

Wpisz te punkty także do umów z dostawcami: prawo do żądania dokumentów identyfikowalności, obowiązek informowania Cię o zmianach poddostawców i zobowiązanie do niekupowania od podmiotów z listy. Klauzule nie zastępują weryfikacji, ale ułatwiają uzyskanie dowodów, gdy są potrzebne.

Zakaz w Unii Europejskiej

Unia Europejska przyjęła rozporządzenie (UE) 2024/3015, które zakazuje wprowadzania do obrotu na rynku UE produktów wytworzonych z użyciem pracy przymusowej oraz ich wywozu. Stosuje się je od 14 grudnia 2027 r. W przeciwieństwie do UFLPA nie opiera się na domniemaniu regionalnym: organy prowadzą postępowania na podstawie ryzyka. Firmy sprzedające na obu rynkach będą potrzebować dowodów, które sprawdzą się na obu.

Gdzie pomaga Unicorn Intelligence

Unicorn Intelligence codziennie sprawdza dostawców na oficjalnych listach i w negatywnych informacjach oraz przechowuje zapis każdej weryfikacji; nowe konta otrzymują kredyt 50 $.

Najczęstsze pytania

Czym jest UFLPA?

Uyghur Forced Labor Prevention Act to amerykańska ustawa, która zakłada, że towary wytworzone w Xinjiangu lub przez podmioty z UFLPA Entity List powstały z użyciem pracy przymusowej, i zakazuje ich wwozu do Stanów Zjednoczonych.

Od kiedy obowiązuje UFLPA?

Została podpisana 23 grudnia 2021 r., a wzruszalne domniemanie zaczęło obowiązywać 21 czerwca 2022 r.

Czy UFLPA Entity List jest listą sankcyjną?

Nie. Nie zamraża aktywów, ale towary wytworzone w całości lub w części przez podmioty z listy podlegają domniemaniu i mogą zostać zatrzymane na granicy USA.

Czy UE ma podobne przepisy?

Tak. Rozporządzenie (UE) 2024/3015 zakazuje produktów wytworzonych z użyciem pracy przymusowej na rynku UE i stosuje się je od 14 grudnia 2027 r.

Jakie dowody pomagają obalić domniemanie?

Dokumenty pozwalające prześledzić towary od surowca do produktu gotowego, takie jak zamówienia, faktury oraz dokumentacja produkcji i wysyłki, wraz z wyczerpującymi odpowiedziami na wezwania CBP.